马克思主义学院“不忘初心牢记使命”主题教育专项整治方案

为认真贯彻落实校党委决策部署，扎实有效开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，结合学院实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，坚持把“改”字贯穿主题教育始终，抓紧抓实中央和省委部署的8+2专项整治内容，勇于揭丑、敢于亮剑，即知即改、立行立改，明确目标，持续推进，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，以看得见、感受得到的成效取信于广大师生。

在专项整治过程中，支部书记要勇于担起第一责任人责任，其他班子成员要自觉履行“一岗双责”责任，确保整治工作取得实效。要注重总结专项整治工作中形成的好经验好做法，建立健全务实管用的制度机制。

二、基本原则

（一）坚持问题导向、效果导向。聚焦问题、直面矛盾，制定问题清单、任务清单和责任清单，建立台账、分类处置、综合施策、挂账销号，用抓铁有痕、踏石留印的实招硬招，推动学院各项工作改进提高。

（二）坚持有机融合、前后贯通。坚持把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题、整改落实结合起来，坚持边学边查边改，把专项整治取得的成效作为评估主题教育效果的重要依据。

（三）坚持开门整治、接受监督。专项整治情况，要以适当方式向党员干部和群众进行通报，接受各方面监督。

三、整治任务

（一）开展“对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题”专项整治。深入开展政治性警示教育，严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。加强对习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署及巡视督导反馈意见整改落实情况的督导检查，确保中央和省委政令畅通，一贯到底。加大巡视巡察和执纪问责力度，集中查处和曝光一批违反政治纪律和政治规矩的典型案例。

牵头领导：曲洪波

牵头部门：党支部、党小组

（二）开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”专项整治。对意志消沉、精神不振，不担事、不扛事，缺乏斗争精神、不敢触及矛盾，爱惜羽毛、怕得罪人，工作主动性不够、抓落实不到位等问题，及时研究处理。落实《关于激励干部新时代新担当新作为的实施意见》《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用系列文件，树立正确用人导向，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。

牵头领导：曲洪波

牵头部门：党支部、党小组

（三）开展“违反中央八项规定精神的突出问题”专项整治。认真开展自查自纠，对违反中央八项规定精神情况进行摸排，紧盯大操大办婚丧喜庆事项、违规公款吃喝等突出问题，深挖细查隐形变异的种种表现，列出问题清单，扎实推动整改，进一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

牵头领导：齐艳霞

牵头部门：综合办公室

（四）开展“形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频问题”专项整治。认真落实中央及省委解决形式主义突出问题为基层减负的有关要求，严格控制会议、督查检查频次及总量，实行计划管理，抓好监督实施，统筹开展检查，切实减少重复督查、无效督查。

牵头领导：曲洪波

牵头部门：综合办公室

（五）开展“领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题”专项整治。对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行核查，对违规的进行处理；对利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题，按干部管理权限依纪依法处理。

牵头领导：齐艳霞

牵头部门：党支部、综合办公室

（六）开展“对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题”专项整治。聚焦师生痛点难点焦点，坚决整治侵害师生利益的突出问题，深入调研、理清思路，全面排查、找准问题，严肃执纪、从严查处，坚决整改、建章立制，切实解决好师生关注的操心事、烦心事、揪心事。

牵头领导：吕健

牵头部门：综合办公室

（七）开展“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”专项整治。深入推进党组工作条例、党支部工作条例、党员教育管理条例等党内法规“大学习、大检查、大规范、大提升”，着力解决组织生活不严肃不正常，党员教育管理制度不落实，党组织书记不胜任，班子战斗力不强，主体责任认识不高、领导不力、落实不到位等问题。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，贯彻落实辽宁省基层党建质量提升行动计划和学校党委基层党建工作部署，增强基层党组织政治功能和组织力。

牵头领导：吕健

牵头部门：党支部、党小组

（八）开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责， 甚至包庇纵容、充当保护伞问题”专项整治。重点抓好中央扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈意见整改落实，聚焦“打伞破网”，推进“打财断血”和“行业系统治理”，严肃查处涉黑涉恶、涉黄赌毒的党员干部，坚决清除为黑恶势力和黄赌毒站台撑腰、包庇纵容的“保护伞”。

牵头领导：齐艳霞

牵头部门：党支部、综合办公室

（九）开展“信访突出问题”专项整治。聚焦解决信访矛盾减存攻坚力度不够、初访事项处理不及时、共性信访问题化解进度不快、重点领域信访矛盾高发、重复上访化解稳控不力、信访秩序不规范等共性信访问题解决，减存量、控增量。

牵头领导：岳宏杰

牵头部门：综合办公室

（十）开展“营商环境建设突出问题”专项整治。解决“办事难”问题，重点整治堵点痛点难点问题，提升师生群众获得感。着力解决推诿扯皮、“假办结”“被办结”问题，不断提高办结率；着力解决基层部门负担重问题，激发工作活力。

牵头领导：岳宏杰

牵头部门：综合办公室

（十一）开展“执行力不强问题”专项整治。落实习近平总书记关于以钉钉子精神抓落实的指示精神，落实学校“落实年”要求，突出问题导向，通过开展专项整治，坚决防止和反对慢作为、不作为、乱作为的现象，切实增强抓落实的本领和狠劲，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，着力推动领导干部作风持续转变。

牵头领导：吕健

牵头部门：党支部、党小组

（十二）开展巡视“回头看”专项整治。根据省委第十巡视组巡视整改落实“回头看”反馈意见，突出问题导向，查找政治偏差，制定整改落实方案，扎实推进巡视整改工作，推动问题得到彻底整改、全面整改并建立和形成长效工作机制，确保问题不反复回潮。

牵头领导：岳宏杰

牵头部门：党支部、综合办公室

四、组织领导

（一）提高思想认识。全体党员要切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到中央和省委决策部署上来，进一步强化抓好专项整治的思想自觉、政治自觉、行动自觉。结合实际研究制定学院专项整治方案，有针对性地列出需要整治的突出问题。细化整治措施，坚持工程化设计、项目化推进，确保专项整治取得实效。

（二）压实工作责任。每个专项整治方案分别由班子成员牵头负责，明确整治内容、整治措施、序时目标和评估标准，进一步压实工作责任。党支部要履行专项整治主体责任，牵头领导要承担起统筹推进、牵头抓总、组织协调的责任，全体党员要齐抓共管、密切配合，推动各项任务落实。

（三）加强宣传引导。充分运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传党中央关于专项整治的决策部署、省委、校党委具体安排、专项整治进展成效。要深刻剖析专项整治中的反面典型，以案例明法纪、促整治，发挥警示作用。

附件：

1.马克思主义学院关于开展“对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题”的专项整治方案

2.马克思主义学院关于开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”的专项整治方案

3.马克思主义学院关于开展“违反中央八项规定精神的突出问题”的专项整治方案

4.马克思主义学院关于开展“形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频问题”的专项整治方案

5.马克思主义学院关于开展“领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题”的专项整治方案

6.马克思主义学院关于开展“对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题”的专项整治方案

7.马克思主义学院关于开展“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”的专项整治方案

8.马克思主义学院关于开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞问题”的专项整治方案

9.马克思主义学院关于开展“信访突出问题”的专项整治方案

10.马克思主义学院关于开展“营商环境建设突出问题”的专项整治方案

11.马克思主义学院关于开展“执行力不强问题”的专项整治方案

12.马克思主义学院关于省委第十巡视组巡视“回头看”反馈意见的整改工作方案

附件1

马克思主义学院关于开展“对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题”的专项整治方案

一、整治内容

（一）在思想认识方面。重点整治对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，特别是习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神理解不深，领悟不透，贯彻落实自觉性，主动性不强等问题。

（二）在贯彻落实方面。重点整治联系实际不紧、重点任务不明，工作措施不实，推进力度不大，不同程度存在“温差”“落 差”“偏差”等问题。

（三）在政治纪律方面。重点整治贯彻落实不用心、不务实、不尽力，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，特别是置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等问题。

二、推进措施

（一）深入开展学习教育，严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行

1.开展理论中心组学习、主题教育研讨学习班等多种形式，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育五个专题学习，组织开展集中研讨，切实增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

序时目标：长期推进，10月上旬前完成专题集中学习研讨

评估标准：严格落实规定学习内容。党内法规制度权威性进一步彰显，党员干部“四个意识”牢固树立，自觉做到“两个维护”的坚定性普遍增强。

2.把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署和省委、校党委具体安排情况作为专题民主生活会和组织生活会重要内容，认真开展批评和自我批评，自觉对表对标，检视存在问题，剖析思想根源，明确改进措施，切实抓好整改。

序时目标：11月底前完成

评估标准：领导班子和领导干部自觉把自己摆进去，把职责摆进去、把工作摆进去，查找问题到位、剖析原因深刻，整改措施具体明确、批评和自我批评有辣味。

（二）加强对习近平总书记重要讲话、指示批示精神、党中央重大决策部署贯彻落实情况的督导检查，确保中央政令畅通，一贯到底

3.对党的十八大以来习近平总书记对辽宁重要指示批示贯彻落实情况，在开展“回头看”基础上，进一步细化、实化考核评估标准，以钉钉子精神，持续抓好跟踪推进，确保习近平总书记重要指示批示精神在沈航落地生根、开花结果。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效

评估标准：具体参照《党中央重大决策部署贯彻落实情况督导督查考核评估标准》（以下简称《考核评估标准》）。

4.把习近平总书记关于辽宁振兴发展重要讲话精神，特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神作 为推进辽宁全面振兴、全方位振兴的根本遵循，认真抓好省委“8+2”系列文件贯彻落实，进一步细化举措、分解任务、明确时限、压实责任，项目化推进、工程化实施，推动各项工作不断取得新成效。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效

评估标准：具体参照《考核评估标准》。

三、组织领导

（一）压实工作责任。党支部要切实担负起主体责任，加强领导、精心组织，确保专项整治任务落实到位，问题整改见底见效。

（二）强化监督检查。加大对专项整治工作情况的监督检查力度，对专项整治重视不够、组织不力、流于形式、整而不治的，及时督促提醒，严肃批评教育，责令限期整改，对典型问题予以通报曝光。

附件2

马克思主义学院关于开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”的专项整治方案

一、整治内容

（一）意志消沉、精神不振，缺乏进取精神的问题。

（二）领导交办的工作敷衍了事、行动迟缓，只事前请示，事后不报告的问题。

（三）对本职工作、矛盾和问题不敢抓、不敢管，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难点低头走，该决策不决策、该推进不推进的问题。

（四）只想当官不想干事、只想揽权不想担责，爱惜羽毛、怕得罪人的问题。

（五）工作平推平拥，满足于一般化，不求过得硬，只求过得去，守着自己的“一亩三分地”，混天数熬年头的问题。

（六）缺乏敢抓敢管的勇气，工作怕失误，担心踩红线，得过且过，畏首畏尾，缩手缩脚，对职责范围内的工作落实不到位，工作局面打不开的问题。

二、推进措施

（一）树立重实干、重业绩的鲜明用人导向

1.深入贯彻落实新修订的《干部任用条例》，坚持事业为上， 大力选拔有强烈的革命事业心、政治责任感和历史使命感，有斗争精神和斗争本领，担当作为、真抓实干的干部。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效

评估标准：作为干部选拔任用的基本条件之一加以落实。

2.学习贯彻执行《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及省委实施意见，把担当作为表现情况作为干部选拔任用、激励约束的重要依据，坚持有为才有位，突出实践实干实效。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效

评估标准：鼓励担当作为、重实干重业绩的用人导向进一步树立。

（二）开展集中整治，查处不担当不作为问题

3.对照方案列出的整治内容，重点围绕贯彻落实校党委决策部署及学校、学院重点工作，结合整改落实中央巡视特别是省委巡视反馈意见等，排查领导干部存在的不担当不作为、干事创业没有精气神的问题。

序时目标：长期推进，2019年底前取得初步成效。

评估标准：梳理出问题清单，形成书面报告。

4.发挥群众监督作用，公开举报电话、地址、邮箱和网站，受理群众举报投诉。

序时目标：长期推进

评估标准：畅通投诉渠道、公开投诉方式。

5.对查实的不担当不作为问题，根据其情节、后果和影响，对相关人员进行组织处理或党纪政务处分。

序时目标：长期推进，2019年底前取得阶段性成效。

评估标准：组织处理结果、党纪政务处分决定。

6.通报典型案例。对查实的不担当不作为典型问题，一律点名道姓予以通报，以案明纪。

序时目标：11月底前取得阶段性成果

评估标准：相关案例通报。

（三）建立长效机制

7.进一步科学问责，解决问责泛化、不精准的问题。

序时目标：长期推进

评估标准：制定相关制度办法。

（四）加强宣传教育

8.将习近平总书记关于干部队伍建设的一系列重要论述作为主题教育的重要内容，纳入理论中心组学习会，纳入民主生活会和组织生活会，纳入党支部“三会一课”，增强党员干部对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。

序时目标：长期推进，在11月底前取得阶段性成效

评估标准：党员干部普遍参加学习研讨，理论学习有收获，担当意识有提升。

9.组织观看《雷锋在 1959》《毛丰美》《黄玫瑰》等影片和举办报告会、开展革命传统教育等形式，以先进典型为榜样，引导党员干部坚守初心使命，在其位、谋其政、干其事。

序时目标：长期推进，在11月底前取得阶段性成效

评估标准：党员干部担当意识有提升。

10.挖掘和发现一批先进典型，大力宣传其秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命的先进事迹和精神风貌，激发广大党员干部见贤思齐、奋发有为，在全院形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好氛围。

序时目标：长期推进，在11月底前取得阶段性成效

评估标准：党员干部担当意识有提升、宣传一批先进典型。

三、组织领导

（一）压实工作责任。党支部要把做好专项整治工作作为当前及今后一项重要工作来抓，坚持高标准、严要求，支部书记要切实履行第一责任人责任，树立标杆、做好表率，周密安排部署，精心组织实施。

（二）推动建章立制。坚持把建章立制贯穿专项整治全过程，针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，进一步查缺补漏，完善整改处理的配套措施，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题，形成抓常抓长的长效机制。

（三）持续深入推进。要以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，加快节奏、提高效率，促进党员干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、敢于担当，确保高质量、高标准搞好专项整治任务。

附件3

马克思主义学院关于开展“违反中央八项规定精神的突出问题”的专项整治方案

一、整治内容

（一）违规公款吃喝问题。重点整治在学校食堂或到校外吃喝，假借研究交流工作为名吃喝，接受下属等管理服务对象宴请等问题。

（二）大办婚丧喜庆问题。重点整治化整为零、多次操办，以亲戚、朋友等他人名义，违规异地操办，私下或通过电子红包收受礼金等问题。

（三）违规收送礼品礼金、违规配备使用公务用车、办公用房超标等其他违反中央八项规定精神的突出问题。

二、推进措施

（一）开展自查自纠

1.一是认真学习贯彻习近平总书记关于坚决纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，以及党中央、中央纪委有关决策部署及省委工作要求，提高政治站位，深化思想认识，增强行动自觉。二是坚持领导带头、以上率下，组织党员干部对照整治内容，深入排查存在的违反中央八项规定精神的突出问题。三是对自查出的问题，结合实际，有效运用“四种形态”，认真进行纠正处理。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效

评估标准：思想认识进一步提高，通过自查对发现的问题认真纠正处理。

（二）严肃查处违纪问题

2.一是对自查自纠后发现的违反中央八项规定精神问题，一律从严处理，一律通报曝光，强化不敢、知止氛围。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效

评估标准：严肃查处顶风违纪问题，通报曝光典型案例，通过约谈、问责拧紧责任螺丝。

（三）健全完善长效机制

3.坚持专项整治、制度建设、深化改革同向发力，加强对违反中央八项规定精神突出问题的分析，查找原因、把握规律，进一步完善相关制度规定，扎紧扎密扎牢制度笼子，推动作风建设长效化。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效

评估标准：堵塞管理漏洞，完善制度机制。

三、组织领导

（一）认真落实责任。党支部要切实加强组织领导，联系思想和工作实际，认真研究制定工作方案，并将整治任务逐条细化分解，落实到人、具体到事，明确到时间点，采取有效措施，坚决完成专项整治任务。

（二）加强督促推动。加强对专项整治各阶段、各环节工作情况的汇总调度、通报讲评、跟踪督办、检查指导，推动专项整治有序推进、有效开展。

（三）强化宣传引导。把落实中央八项规定精神与推进廉政文化建设结合起来，有针对性地开展宣传教育，推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，培养严细深实的工作作风，树立良好形象。

附件4

马克思主义学院关于开展“形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频问题”的专项整治方案

一、整治内容

（一）党性不纯、政绩观错位问题。重点整治表态多调门高、行动少落实差，热衷作秀造势等问题。

（二）会议次数多、会议时间长问题。重点整治会议时间长、次数多，以会议落实会议等问题。

（三）问责泛化简单化问题。重点整治问责不精准、程序不规范，对基层干部动辄签订责任状、搞“责任甩锅”对干部诬告陷害、正向激励不足等问题。

二、推进措施

（一）整治党性不纯、政绩观错位问题

1.加强党性和政绩观教育。把深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述和政绩观教育作为主题教育重要内容，纳入理论学习中心组学习会，纳入民主生活会和组织生活会，纳入“三会一课”，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观。

序时目标：长期坚持，11月底前取得阶段性成效

评估标准：党员干部人人受教育，覆盖率100%。

2.认真开展自查自纠。落实落细中央及省委解决形式主义突出问题为基层减负有关要求，结合学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上检视问题，查找根源，制定整改措施，强化“靶向治疗”，解决突出问题。

序时目标：长期推进，11月底前完成阶段性整改

评估标准：建立整改清单，明确落实措施，取得明显成效。

（二）整治会议次数多问题

3.加强会议统筹、控制会议时间。严格执行中央八项规定精神及省委实施细则要求，加强会议计划管理，严格控制会议时间。

序时目标：长期推进落实

评估标准：制定精简量化目标，确保召开会议总量同比减少。

（三）整治问责泛化简单化问题

4.严查诬告陷害行为。充分保障党员权利，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。严肃查处诬告陷害、恶意举报、散布谣言等行为，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效

评估标准：完善和落实相关制度。

三、组织领导

（一）提高政治站位。切实把思想和行动统一到习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述和中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神以及省委要求上来，强化政治担当，落实政治责任，以马上办、钉钉子精神抓好专项整治工作。

（二）压实主体责任。领导班子要对专项整治工作负总责，要精心组织、周密安排；党政负责同志对重点问题要亲自抓，抓到底，抓出成效。

（三）突出问题导向。领导班子成员坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，抓好重点问题整治，做到责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过。

（四）强化监督检查。切实加强对专项整治工作督促检查和日常监督，从方案制定、集中学习、专题研讨等各个环节抓起，对整治不力、敷衍整治、虚假整治的，严肃批评教育，坚决予以纠正。

附件5

马克思主义学院关于开展“领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题”的专项整治方案

一、整治内容

（一）领导干部的配偶、子女及其配偶，在该领导干部管辖的业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经商办企业活动的。

（二）领导干部的配偶、子女及其配偶，在该领导人员任职单位及与之存在关联关系企事业单位的业务范围内经商办企业的。

（三）领导干部的配偶、子女及其配偶，在党政机关、人民团体、依法受权行使行政权力的事业单位工作或者担任国有企业领导人员，存在经商办企业行为的。

（四）领导干部配偶、子女及其配偶，存在委托他人代持或者隐名投资等形式规避整治经商办企业的。

（五）领导干部利用职权或者职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益的。

本方案领导干部主要指学院领导班子成员。经商办企业是指：登记注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业；投资非上市公司、企业；在国（境）外注册公司后回国（境）内从事经营活动；在外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务等情形。

二、推进措施

（一）摸底调查

1.领导干部应如实填写《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况申报表》（以下简称《申报表》），报党委组织部。

序时目标：10月底前完成

评估标准：《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况申报表》收集齐全。

（二）领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的集中整治

2.制定规定。参照省委及党委组织部相关规定起草领导干部禁业范围。

序时目标：10月中旬完成

评估标准：启动实施规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业工作。

3.对照整改。领导干部对照规定进行自查整改。整改情况，经支部书记审签后，报送党委组织部。

序时目标：10月上旬完成

评估标准：自查整改情况按规定报送。

4.依规依纪处理。建立领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业行为工作台账。对拒不退出的、不如实报告、虚假退出等情形，视情节轻重，按照有关规定给予组织处理或者纪律处分。

序时目标：10月底前完成

评估标准：建立领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业依规依纪处理台账。

三、组织领导

（一）加强组织领导。学院要高度重视，把专项整治工作作为一项严肃的政治任务来抓，切实加强领导。

（二）精心组织实施。按照方案要求，摸清底数，找准问题，对表对标，有针对性地制定整治措施。压实工作责任，细化工作分工和时限，确保专项整治取得实效。

（三）严格追责问责。对专项整治工作重视不够、推进不力的限期整改；对搞形式主义、官僚主义造成不良影响或严重后果的，严肃追究相关人员责任。

附件6

马克思主义学院关于开展“对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题”的专项整治方案

一、整治内容

（一）侵害群众利益的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、挥霍浪费等行为。

（二）在涉及群众利益问题上与民争利、暗箱操作、违规处置、办事不公、失职渎职等问题。

（三）对群众关心的利益问题漠然处之、简单粗暴、消极应付、空头承诺、推诿扯皮等作风问题。

二、推进措施

（一）加强教育引导，强化宗旨意识

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要指示精神，教育引导广大党员干部不断提高政治站位，深化思想认识，认真对照初心使命，深刻检视群众观点是否牢固、群众立场是否坚定、群众感情是否深切、服务群众是否自觉，进一步强化宗旨意识，树立以人民为中心的发展思想，增强忠实践行宗旨的政治自觉、行动自觉，同一切侵害群众利益问题作坚决斗争。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效

评估标准：学习领会有深化，思想认识有提升，政治站位有提高。

（二）全面深入排查，切实发现问题

2.开展侵害群众利益问题大排查大起底。在校党委统筹安排下，党支部通过调查研究、走访师生、调阅资料、受理群众举报以及专项检查等，检视发现各类侵害群众利益问题。

序时目标：10月中旬前取得阶段性成效，11月底前完成

评估标准：发现问题，登记造册，建立专门台账

（三）及时处置问题，坚决整改落实

3.对发现的侵害群众利益问题及时进行处置，属于纪检监察职责范围的，交付纪检监察部门处理；属于学院职责范围的，列出问题清单、任务清单、责任清单，压实责任，明确标准，划定时限，采取有力措施，做到彻查整改，逐个对账销号，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效

评估标准：问题处置及时，整改责任落实，件件有着落，事事有回音。

三、组织领导

（一）加强领导统筹。党支部要切实提高政治站位，扛起主体责任，把专项整治作为重要政治任务，主要领导亲自抓，认真研究，周密部署，强力推动，坚决防止走形式、走过场。

（二）精心组织落实。明确专项整治的任务书、时间表、路线图。强化责任落实，把责任具体到人、具体到事、具体到问题。建立工作台账，做到数字准、情况明、管理严，形成建账、销账闭合回路。

（三）强化监督检查。对专项整治情况及时进行通报，督促工作落实，按规定及时将专项整治开展情况报学校纪委。

附件7

马克思主义学院关于开展“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”的专项整治方案

一、整治内容

（一）基层党组织软弱涣散问题。重点整治基层党组织书记不胜任不尽职，班子不健全不团结，组织生活不经常不严肃，凝聚力战斗力不强的问题。

（二）党员教育管理宽松软问题。重点整治党员学习教育质量不高，党员组织关系管理不严格，发展党员存在薄弱环节，流动党员管理不到位的问题。

（三）基层党建主体责任缺失问题。重点整治党委重视不够、领导指导不力，书记投入精力不足、履行第一责任人职责不到位，基层基础保障水平不高的问题。

二、推进措施

（一）整治基层党组织软弱涣散问题

1.规范组织生活。加强调研指导，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话等组织生活制度，增强基层党组织凝聚力战斗力。

序时目标：长期推进

评估标准：党的组织生活制度健全，组织生活按时规范开展。

（二）整治党员教育管理宽松软问题

2.抓实党员学习教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效

评估标准：主题教育扎实开展、取得实效，党员人人受教育、有收获。

3.抓好发展党员工作。注重在高知识群体和青年教师中发展党员，增加学生党员发展数量。

序时目标：长期推进，11月底前抓好党员发展计划落实工作

评估标准：保质保量完成党员发展计划。

4.加强党员日常管理监督。健全党员管理台账，严格党员组织关系管理，规范党员按月足额缴纳党费。严格落实共产党员不得信仰宗教和参加宗教活动的要求，对违规违纪的严肃处理。

序时目标：长期推进

评估标准：党员管理制度完善，不合格党员得到处置。

（三）整治基层党建主体责任缺失问题

5.落实基层党建工作责任制。党支部切实履行抓基层党建主体责任，支部书记履行第一责任人责任，带头参加组织生活。

序时目标：长期推进，11月底前推动党建项目取得成效

评估标准：落实书记第一责任人责任，班子其他成员履行“一岗双责”。每半年向校党委报告1次党建工作情况。

三、组织领导

（一）提高思想认识。要把思想统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到中央、省委决策部署上来，进一步强化抓好专项整治的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）压实工作责任。明确专项整治内容、整治措施、序时目标和评估标准，明确责任人，进一步压实工作责任。

（三）加强宣传引导。要运用多种形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传中央和省委以及学校关于专项整治的决策部署和学院专项整治进展成效。

附件8

马克思主义学院关于开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞问题”的专项整治方案

一、整治内容

（一）严厉整治校内“黄赌毒”违法犯罪。积极配合公安机关加强校园网络监察监测力度，重点排查清理网络低俗淫秽信息，加强对校内出版、文化用品商铺的监管，依法打击淫秽色情非法出版物、光盘等音像视频在校内售卖、寄递、复制和传播；积极配合公安机关以及相关执法机构依法打击涉校涉师生制毒、贩毒等犯罪行为。

（二）严厉打击校园黑恶势力犯罪。学院要高度重视扫黑除恶斗争工作，把思想和行动统一到习近平总书记重要批示精神和中央决策部署上来，要把扫黑除恶专项斗争作为当前和今后一个时间内的重大政治任务来抓，坚持“深挖根治”目标，广泛动员，组织师生积极支持参与校园扫黑除恶工作，紧控彻查涉校涉师生“关系网”和“保护伞”，加大对校园“套路贷”、校园霸凌、校园暴力、敲诈勒索、权钱交易、官商勾结等有损师生利益、影响恶劣的涉黑涉恶犯罪行为的清查力度，为地方公安机关和执法机构依法履职提供助力。坚决防止黑恶势力犯罪向校园渗透，优化学校教育教学环境，打造安全文明校园。

（三）严肃查处失职失责行为和各类“保护伞”。重点推进“打财断血”和“行业系统治理”，聚焦“打伞破网”，严肃查处学校涉黑涉恶、涉“黄赌毒”党员干部，严肃查处对校内外黑恶势力、“黄赌毒”听之任之、失职失责的党员干部，坚决清除为黑恶势力和“黄赌毒”站台撑腰、包庇纵容的“关系网”和“保护伞”。

二、推进措施

（一）严厉整治校内“黄赌毒”违法犯罪

1.“扫黄打非”工作。一是配合公安机关“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固本”五大行动推进校园“扫黄打非”工作，营造良好的文化环境。聚焦网络淫秽色情等有害信息和非法出版物、音像制品集中开展网上网下整治；二是加强排查检查力度。进一步加大对文化市场的监督检查力度，加强对校内非法出版物、音像制品的查处力度。进一步加大对网络淫秽等有害信息的监控力度，净化网络环境。三是实现联防联管联控新格局。聚焦校内书报刊商铺、电子商城、文化用品商店等出版物集中经营场所，聚焦校内寄递物流行业的源头监管，做好整体防控。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成果

评估标准：围绕校内重点领域、关键部位开展全面摸查，积极配合公安机关开展学校“扫黄打非”各项工作，加大对有害信息的监控力度，在校园内营造出健康文明的人文环境。

2.打击涉赌涉毒违法犯罪工作。一是配合公安机关开展集中打击赌博违法犯罪专项行动。对涉校涉师生的网络赌博、非法彩票赌博、农村“六合彩”以及开设赌场、聚众赌博等违法犯罪行为进行专项打击。对案件查办过程中发现的党政干部参与赌博情况及时向纪检监察部门通报；二是加强对涉毒犯罪打击力度。对校内人员涉毒违法犯罪行为进行摸排和分析研判，强化管控，积极配合公安机关展开调查和处理涉校涉师生案件；三是加强教育引导。面向广大师生做好教育引导工作，告诫师生珍爱生命，远离犯罪，拒绝“黄赌毒”。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成果

评估标准：围绕校内重点领域、关键部位积极配合公安机关对校内涉毒违法行为进行深入摸排和依法打击，协助公安机关对涉“黄赌毒”违法犯罪开展集中整治。教育引导广大师生提升自我保护意识，远离犯罪。

（二）扎实推进扫黑除恶专项斗争

3.一是加强综合治理。全院教师要提升认识，共同配合开展扫黑除恶工作，积极配合公安机关及相关执法机构广泛开展群防群治工作。二是注重排查布控。一方面对校内黑恶势力情况进行排查，重点排查校园“套路贷”、校园霸凌、非法经营等乱象。另一方面要强化校园周边容易肇事肇祸、暴力倾向的精神病人、重点上访人员、刑满释放人员、社会矫正对象、闲散青少年等各类重点人员的排查布控，严防肇祸滋事危害安全；积极开展防恐防暴培训与演练，提升校园突发事件反应处臵速度，全力保障校园安全。三是建立防范黑恶势力侵害校园工作机制，落实黑恶势力侵害校园案件及时报告制度，发现涉嫌黑恶势力侵害学生人身财产安全，妨害校园及周边治安秩序，或拉拢胁迫在校学生参加黑恶势力犯罪的，要迅速报告公安机关介入处置，并向学校党委报告。四是大力开展宣传教育。切实加强师生法制教育，强化师生法制观念，加强学生心理健康教育，防止师学生被黑恶势力教唆利用。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成果

评估标准：加强师生安全教育、法制教育和心理健康教育，及时处理信访举报线索，积极防范社会黑恶势力深入校园，侵害广大师生利益。

（三）严肃查处对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞问题

4.一是把此项工作与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖“保护伞”。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督和巡视巡察工作内容；二是强化执纪问责。建立问题线索快速移送反馈机制，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题，防止就案办案、就事论事；三是深化治本治根。深入开展党风廉政建设，加强党员干部党风党纪教育，健全完善长效机制，从源头上防止党员领导干部不担当、不作为，甚至包庇纵容、充当黑恶势力“保护伞”。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成果

评估标准：纳入执纪监督和巡视巡察工作长效机制，丰富党风廉政建设工作内容。

三、组织领导

（一）加强组织领导。“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞问题”专项整治工作在沈阳航空航天大学主题教育工作领导小组领导下开展，负责和统筹此次专项整治各项工作。领导小组办公室设在党委组织部，负责此次专项行动的组织协调及检查指导等工作。

（二）加强部署推动。要充分认识本次专项整治工作对维护校园安全、社会治安稳定的重要性，切实加强工作部署，加强协作，密切配合，形成齐抓共管的工作合力和局面，保证各项措施有效贯彻落实。

（三）加强信息报送。及时向领导小组办公室反馈专项整治工作进展情况，重要情况和重大信息要即发即报，严防迟报、漏报、瞒报。

附件9

马克思主义学院关于开展“信访突出问题”的专项整治方案

一、整治内容

（一）解决责任落实不到位问题。重点整治各级党组织“书记抓信访”责任落实不到位等问题。

（二）解决信访矛盾减存攻坚力度不够问题。重点整治信访矛盾台账化解进展不平衡，“钉子案”“骨头案”化解不及时、治标不治本等问题。

（三）解决初访事项处理不及时问题。重点整治及时就地解决信访事项不力、相互推诿及首访不首办导致初访变重访等问题。

（四）解决共性信访问题化解进度不快问题。重点整治共性信访问题各自为政、单一化解，统筹不够，化解进度缓慢等问题。

（五）解决重点领域信访矛盾高发问题。重点整治校内事关住房、人事待遇、企业用工、基础建设等重点领域信访矛盾高发问题。

（六）解决重复上访化解稳控不力问题。重点整治重复上访重点人员化解稳控不得力、持续重复上访等问题。

（七）解决信访秩序不规范问题。重点整治个别群体到上级机关、学校重要场所大规模聚集、闹访、缠访等问题。

二、推进措施

（一）加强教育引导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于党的群众路线、“不忘初心、牢记使命”的重要讲话和重要指示精神，以及《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，把习近平总书记关于干部队伍建设的一系列重要论述作为主题教育的重要内容，纳入理论中心组学习内容，纳入民主生活会和组织生活会，纳入“三会一课”，增强党员干部政治担当。牢固树立以人为民为中心的发展思想，增强忠实践行宗旨的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

序时目标：长期推进，9月底前取得阶段性成效

评估标准：党员干部普遍参加组织生活、学习研讨，理论学习有收获，干事创业担当精神明显增强。

（二）完善制度机制。深入学习信访法规，掌握信访接待程序，深入学习和研究“信访突出问题”专项整治工作方案，检视信访制度机制，对实践检验行之有效的，坚持执行；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对管理有漏洞的，有针对性制定管长远的措施办法，健全工作机制，确保问题整改落实精细化、常态化、长效化。

序时目标：长期推进，8月底前取得阶段性成效

评估标准：建立健全制度措施。

（三）强化管理监督。对信访工作中存在的推诿扯皮、办事不公的问题早发现、早干预、早纠正。认真聚焦信访突出问题，全面优化信访工作机制，减存量，控增量，切实把问题查深、找准、摸透，对自查出的问题逐一纠正、切实整改。认真听取不同人群在信访中对共性以及重点领域问题的反映和诉求，制定有效的解决方案。

序时目标：长期推进，10月底前取得阶段性成效

评估标准：听取不同人群在信访中对共性以及重点领域问题的反映和诉求，并及时解决。

三、组织领导

（一）切实齐抓共管。把“信访突出问题”专项整治作为开展主题教育的一项重要内容来抓好落实，认真组织实施，确保专项整治有序推进。

（二）加强协调配合。结合实际，明确责任分工，巩固整治成果。

（三）落实责任追究。相关人员因工作不力、整治不到位导致整治工作推进缓慢，以及发生严重信访问题的，依照有关规定严肃问责。

（四）持续深入推进。坚持把开展“信访突出问题”专项整治作为一项长期任务，做到事要解决、人要处理、整改要到位。要以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，以坚持预防、依法办理、就地解决三原则做好信访工作，确保高质量、高标准做好专项整治任务。

附件10

马克思主义学院关于开展“营商环境建设突出问题”的专项整治方案

一、整治内容

（一）“窗口”服务质量不高问题。重点整治服务 “窗口”规章制度不健全、办事流程不清晰、管理混乱；师生办事不便利，来回问、多头跑、反复跑；工作人员服务差，存在“作风病、衙门病”“推绕拖、生冷硬、慵懒散”等问题。

（二）落实整改不到位问题。重点整治落实行动慢、标准低、打折扣、搞变通；对深化“放管服”改革、优化科研环境重视程度不够高，“上热下冷”等问题。

二、推进措施

（一）对综合办公室服务“窗口”进行规范统一

一是完善“窗口”服务制度。二是缩短“窗口”办事时间。

序时目标：10 月中旬建立完善各项服务制度

评估标准：制度完善、管理规范，服务水平及办事效率明显提升。

（二）加大执行积案清理力度

推进解决“执行难”问题，整治消极执行、选择性执行、乱执行等行为。

序时目标：11月底前 2019 年以前的执行积压案件解决 30%

评估标准：积案存量大幅减少，增量得到有效遏制，“执行难”问题得到有效解决。

三、组织领导

（一）加强组织领导。结合实际，制定具体方案，明确责任分工，发挥主观能动性，在规定动作基础上，拓展整治任务，扩大整治成果。

（二）强化督导问责。加大通报、曝光力度，对推进不力、弄虚作假、推诿敷衍等行为，指名道姓通报，形成震慑。

（三）加强宣传引导。全方位开展正面宣传，提升学校形象，按照省委省政府要求做好“营商环境建设突出问题”专项整治。

附件11

马克思主义学院关于开展“执行力不强问题”的专项整治方案

一、整治内容

（一）形成鲜明的选人用人机制。形成科学有效的选人用人机制，为抓落实工作建立硬保障。

（二）建立严格的监察督查责任制。切实将督促监察作为推动党委决策落实、确保政令畅通的有效手段。

（三）建立精准高效的问责机制。形成有权必有责，有责要担当，失责必追究的工作氛围。

二、推进措施

（一）形成鲜明的选人用人机制

1.深入贯彻落实党中央新修订的《党政领导干部选拔任用 条例》，坚持事业为上，大力选拔有强烈的革命事业心、政治责任感和历史使命感，有斗争精神和斗争本领，担当作为、真抓实干的干部。

2.贯彻执行《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及省委实施意见，把担当作为的表现情况作为干部选拔任用、激励约束的重要依据，坚持有为才有位，突出实践实干实效。

序时目标：长期推进

评估标准：配合校党委完成排查和调整工作。

（二）建立严格完善的监察督查责任制

3.规范督查督办工作流程。围绕学校发展落实年，聚焦学校中心工作，有重点、有针对性地开展一系列督查工作。规范工作流程，依照提质、提速、提效的要求，严格按照接办、督办、办结、汇总、反馈的工作流程开展工作，做到任务明晰、目标明确、汇总反馈及时。

4.采取有效办法，确保督查督办事项事事有回应、件件有着落。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效

评估标准：督查督办有效推进、取得实效。

（三）建立精准高效的问责机制

5.根据中央修订的《中国共产党问责条例》，完善问责工作办法，推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效

评估标准：规范和强化问责工作，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

三、组织领导

（一）提高思想认识。党支部要把思想统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到中央、省委决策部署上来，进一步强化抓好专项整治的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）压实工作责任。党支部要严格按照工作方案，根据专项整治内容、整治措施、序时目标和评估标准，进一步压实工作责任。

（三）加强宣传引导。要运用多种形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传中央、省委、校党委关于专项整治的决策部署和学院专项整治进展成效。

马克思主义学院

2019年10月11日